近日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部際聯(lián)席會(huì)議”）辦公室組織召開(kāi)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作部署電視電話會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)主持會(huì)議，并對(duì)下一步各地區(qū)做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作進(jìn)行部署。
    夏農(nóng)認(rèn)為，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、部際聯(lián)席會(huì)議成員單位履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的集中整治，全國(guó)范圍內(nèi)廣泛存在的“地條鋼”產(chǎn)能得到有效取締。但由于“地條鋼”生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、隱蔽性較強(qiáng)，特別是隨著鋼材價(jià)格回升，獲利空間加大，近期個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了頂風(fēng)新上“地條鋼”企業(yè)（加工點(diǎn)）事件，反映出防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的任務(wù)仍然十分艱巨。
    
用一切措施防范“地條鋼”死灰復(fù)燃

    濟(jì)冶物資獨(dú)家獲悉，吉林省在去年底發(fā)生過(guò)多起“地條鋼”復(fù)產(chǎn)事件，受到了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并批示。2017年11月30日，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室接到“吉林省通化、白山地區(qū)有多家‘地條鋼’工廠”的舉報(bào)，當(dāng)天立即將舉報(bào)信息轉(zhuǎn)送吉林省有關(guān)方面，要求核實(shí)處理。吉林省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)天啟動(dòng)工作機(jī)制，派遣2個(gè)核查組分赴通化市、白山市實(shí)地核查舉報(bào)信息。經(jīng)核查，通化市、白山市共發(fā)現(xiàn)4戶(hù)頂風(fēng)新上“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)。
    在徹底取締“地條鋼”、防范死灰復(fù)燃的高壓態(tài)勢(shì)下，吉林省兩市發(fā)現(xiàn)的4戶(hù)“地條鋼”企業(yè)屬于典型的頂風(fēng)違法行為，影響極壞，吉林省政府已責(zé)成有關(guān)方面對(duì)相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)企業(yè)予以嚴(yán)肅查處。據(jù)透露，通化市和白山市市委、市政府對(duì)57名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。
    在此基礎(chǔ)上，吉林省政府迅速采取整治措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，完善信息共享、店里監(jiān)控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，表示將堅(jiān)決杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃。據(jù)了解，吉林省要求各市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)、使用中頻爐企業(yè)、鑄造企業(yè)、金屬制品加工企業(yè)全面開(kāi)展網(wǎng)格化排查。
    黑龍江省、吉林省相繼發(fā)生的5起新上“地條鋼”事件，反映出防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的任務(wù)十分艱巨。近日，部際聯(lián)席會(huì)議23個(gè)成員部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》，要求各地要始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，將防范“地條鋼”的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），傳導(dǎo)到每一個(gè)村，傳導(dǎo)到每一個(gè)工業(yè)園區(qū)，確保防范“地條鋼”無(wú)死角。
    同時(shí)，各地要聚焦易發(fā)領(lǐng)域，全面掌握使用感應(yīng)爐（工頻爐、中頻爐）等電爐及相關(guān)設(shè)備的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)具備生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管。要將“地條鋼”防范取締工作結(jié)合到“低小散”、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)小區(qū)）整治等工作中去，加強(qiáng)鑄造行業(yè)清理整治和鋼鐵相關(guān)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)用電異常企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加大突擊檢查力度，徹底清除“地條鋼”滋生土壤，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃隱患。

多方合力 協(xié)調(diào)并舉

    工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍表示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視“地條鋼”出清情況，2018年要繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭(zhēng)提前完成“十三五”的上限目標(biāo)。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。他指出，要建立打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。下一步的重點(diǎn)是，督促地方以處置“僵尸企業(yè)”為抓手，堅(jiān)定不移去除低效產(chǎn)能，抓好產(chǎn)能置換審核關(guān)，嚴(yán)禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    “防范‘地條鋼’死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)是今后一個(gè)時(shí)期去產(chǎn)能工作的重要任務(wù)。”夏農(nóng)指出，各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，做到馳而不息、常抓不懈，鞏固來(lái)之不易的良好局面。
    與會(huì)各方達(dá)成共識(shí)，要求各地區(qū)要針對(duì)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出進(jìn)一步的工作重點(diǎn)和具體安排，要立即組織開(kāi)展一次本地區(qū)全覆蓋、無(wú)死角的大排查，加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測(cè)，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃的隱患。對(duì)大排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”企業(yè)（加工點(diǎn)），各地區(qū)要嚴(yán)肅核查，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重懲處相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)厲追究有關(guān)方面及相關(guān)人員的責(zé)任，不得姑息。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，按照部門(mén)職責(zé)分工，明晰責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任要求，采取有效措施和辦法，切實(shí)把防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    下一步，部際聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)工作進(jìn)展情況，采取召開(kāi)督導(dǎo)會(huì)、進(jìn)行約談、赴實(shí)地檢查等多種方式，對(duì)各地區(qū)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作情況進(jìn)行督促檢查。據(jù)了解，在強(qiáng)化“地條鋼”督查機(jī)制的同時(shí)，部際聯(lián)席會(huì)議將于2018年上半年對(duì)“地條鋼”易發(fā)多發(fā)的地區(qū)，組織開(kāi)展一次防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專(zhuān)項(xiàng)大檢查，進(jìn)一步鞏固取締“地條鋼”成果。對(duì)瞞而不報(bào)，查處不及時(shí)不堅(jiān)決，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，部際聯(lián)席會(huì)議將組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，若違法違規(guī)行為屬實(shí)，將上報(bào)國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
    另外，據(jù)記者了解，近期多省份都不約而同地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在重要位置，其中不少省份把嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃寫(xiě)入政府工作報(bào)告。例如，天津市取締“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室日前專(zhuān)門(mén)發(fā)布了開(kāi)展嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查大整治的通知，并創(chuàng)新性地提出，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)APP的實(shí)時(shí)監(jiān)控作用。同時(shí)，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督實(shí)效。

舉一反三 思想上保持警惕

    上述黑龍江、吉林等個(gè)別地區(qū)再次出現(xiàn)的頂風(fēng)新上“地條鋼”事件，在有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法下，“地條鋼”問(wèn)題很快得到清除，相關(guān)責(zé)任人也受到問(wèn)責(zé)處理，但這也反映出當(dāng)前防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的任務(wù)仍然十分艱巨。
    “地條鋼”是鋼鐵行業(yè)的牛皮癬，因?yàn)槠渖a(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、隱蔽性較強(qiáng)，“市場(chǎng)有需求，中間有利潤(rùn)”，因而屢禁不止，不僅帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患，還干擾了正常的鋼材市場(chǎng)秩序。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“地條鋼”清理整頓工作，將其作為化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的集中整治，我國(guó)取締“地條鋼”已經(jīng)取得了顯著成效。防范“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，是今后一個(gè)時(shí)期去產(chǎn)能工作的重要任務(wù)。
    國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司人士指出，首先，要在思想上深刻認(rèn)識(shí)到防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
    其次，要繼續(xù)把處置“僵尸企業(yè)”作為“牛鼻子”，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，妥善安置職工，做好債務(wù)處置，大力推進(jìn)兼并重組，將鋼鐵行業(yè)質(zhì)量和效益提高到一個(gè)新的水平。
    再次，要著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，從根本上取締“地條鋼”生產(chǎn)的土壤。一方面要繼續(xù)對(duì)“地條鋼”保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與；另一方面，要抓住高耗電這一關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測(cè)，完善企業(yè)用電量預(yù)警機(jī)制，謹(jǐn)防“地條鋼”生產(chǎn)死灰復(fù)燃。
    2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)清除“地條鋼”，確保不留“盲區(qū)”，不僅是各地各級(jí)政府的職責(zé)，也是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的底線，力求在政企良性互動(dòng)中形成有效、長(zhǎng)效、高效的監(jiān)管機(jī)制。
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